APMVL - Agentia de Protectie a Mediului Valcea

MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR
Agentia de Protectie a Mediului Valcea

RAPORT DE ACTIVITATE

pe anul 2004

15 IANUARIE 2005

MONITORIZARE INTEGRATA A FACTORILOR DE MEDIU

Compartimentul Monitorizarea Integrata a Factorilor de Mediu si-a desfasurat activitatea cu 2 salariati pana in trimestrul IV, cand au fost angajati, pe baza de concurs, inca 2 specialisti (un ing. chimist si un fizician). In principal, activitatea acestui compartiment este axata pe colectarea datelor si informatiilor si prelucrarea lor, in vederea elaborarii rapoartelor de starea mediului, stabilirii tendintelor de evplutie a calitatii factorilor de mediu (apa,aer, sol si subsol), precum si completarii si operarii bazei de date privind mediul inconjurator din judetul Valcea.
Implementarea si verificarea conformarii cu acquis-ul comunitar de mediu la nivelul judetului a fost in 2004 o actiune prioritara a agentiei, aceasta avand sarcini concrete, repartizate la inceputul anului, o data cu transmiterea spre realizare de catre minister, a Planului local de implementare a Acquis-ului Comunitar.
Au fost intocmite in acest sens, 4 raportari trimestriale si 7 raportari lunare privind stadiul indeplinirii actiunilor si masurilor cuprinse in acest plan. Raportarile au fost transmise atat prefecturii Valcea cat si MMGA si au constat in descrierea modului de aducere la indeplinire, la termenele scadente, a sarcinilor primite. Totodata, la sfarsitul anului 2004, in urma finalizarii si inchiderii negocierilor la capitolul 22 – protectia mediului din Documentul de Pozitie privind aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, a fost elaborat un raport privind stadiul atins in implementarea Directivelor U.E in judetul Valcea si care sunt obiectivele ce trebuie realizate in perioada urmatoare pentru finalizarea cu succes a implementarii acquis-ului de mediu pana in 2007 (sau la finalul perioadelor de tranzitie aprobate in urma negocierilor cu U.E).
Din cele 32 actiuni, cuprinse in Planul de implementare pe anul 2004, au fost realizate integral 30. Au fost realizate partial 2, masuri care vizeaza realizarea bilanturilor de mediu (pentru un depozit municipal si un depozit orasenesc de deseuri) si a programelor de reducere COV-uri pentru anumite activitati ce utilizeaza solventi organici.

Nr	Denumirea activitatii	U/M	Program.	Realizat
1.	Rapoarte privind starea mediului	Nr.	13	13
2	Rapoarte privind inventarul emisiilor	Nr.	1	2
3.	Rapoarte privind stadiul implementarii acquis-ul comunitar de mediu	Nr.	4	11
4.	Actiuni de evaluare stadiu conformare cu directivele U.E pe activitati	Nr.	-	2
5.	Actiuni de verificare sesizari si reclamatii	Nr.	-	14
6.	Actiuni colectare informatii pentru completare baze de date	Nr.	-	3
7.	Raportari indeplinire obiective si planuri de activitate (prefectura, ARPM, ANPM)	Nr.	60	62
8.	Actiuni de elaborare planuri si programe	Nr.	2	2
9.	Informari zilnice situatii de urgenta	Nr.	-	21

In cursul anului 2004, au fost realizate de catre personalul cu atributiuni la baza de date, urmatoarele lucrari:

Raportul annual, semestrial si cele lunare privind starea generala actuala a mediului inconjurator in judetul Valcea;
Raportul anual, cele trimestriale si informarile sapatamanale si zilnice (solicitate de minister si prefectura) vizand activitatea desfasurata, pe domenii de interes;
Culegerea de date si informatii privind calitatea mediului si exploatarea resurselor naturale, obtinute prin colectare directa de informatii sau solicitarea acestora de la institutiile abilitate si introducerea lor in baza de date;
Elaborarea lucrarii privind stadiul implementarii Directivelor U.E transpuse in legislatia romaneasca, pe teritoriul judetului Valcea;
Organizarea actiunilor propuse in cadrul programului „Strazi Verzi Europene” si Ziua Mondiala a Mediului;
Elaborarea inventarului de emisii atmosferice si pregatirea chestionarelor necesare culegerii de informatii, in conformitate cu metodologiile CORINAIR sau AIR-CHIEF;
Organizarea actiunilor de verificare a stadiului de conformare cu Directivele U.E la activitatile de distributie carburanti (in 48 statii de distributie) si cele care folosesc solventi organici (42 instalatii) ;
Verificarea sesizarilor si reclamatiilor primite din teritoriu ;
Furnizarea la cerere sau din oficiu a informatiilor de interes public
Diseminarea informatiilor de mediu prin pagina de Internet a agentiei (rezultate zilnice masuratori calitate aer, rapoarte privind starea mediului, date de desfasurare CAT-uri sau dezbateri publice etc.)

In general, actiunea de monitorizare a tuturor activitatilor intreprinse in cadrul APM Valcea, a presupus o stransa colaborare cu toate compartimentele de specialitate, care au furnizat datele si informatiile necesare elaborarii rapoartelor si informarilor. Centralizarea lor la nivelul compartimentului M.I.F.M, dar mai ales prelucrarea lor intr-o forma sintetica, usor accesibila, necesita insa un mare volum de munca si dobandirea unor abilitati specifice (capacitate mare de analiza si sinteza, usurinta si coerenta in exprimare etc.), abilitati pe care personalul a incercat sa si le insuseasca si sa le perfectioneze pe tot parcursul anului 2004. Se constata o dotare insuficienta cu echipamente de calcul.
De asemenea, angajarea unor noi specialisti (fapt finalizat in decembrie 2004) necesita instruirea lor adecvata, pentru a face fata tuturor obligatiilor impuse de perioada pe care o traversam (caracterizata prin asumarea unor mari reponsabilitati privind conformarea cu cerintele U.E). Aceasta instruire trebuie facuta fie in cadrul compartimentului de catre specialistii cu experienta, fie in institutii specializate (pe domeniul zgomotului, pe domeniul COV-urilor etc.), fapt pentru care se solicita sprijin material si financiar pentru realizarea acestor actiuni.

LABORATORUL DE CONTROL CALITATE FACTORI DE MEDIU

Imbunatatirea calitatii factorilor de mediu este reflectata de rezultatele obtinute in activitatea de supraveghere, prin analize si determinari. Astfel in anul 2004 indicatorii de eficienta se pot exprima prin efectuarea unui numar de:
- 7461 determinari indicatori calitate aer si precipitatii
- 2489 determinari indicatori calitate apa de suprafata
- 3149 determinari indicatori calitate ape uzate
Pentru componenta aer s-a analizat calitatea aerului in zone protejate in 7 puncte fixe de prelevare (APM Valcea, Comat S.A, Compill S.A,Vilmar S.A, Uzina G, Favil, Liceul Forestier). Masuratorile si determinarile analitice urmaresc modificarile calitative si continutul in poluanti specifici ai surselor fixe de poluare, respectiv: HCl, NH3, Cl2, SO2, NOx, analiza puberilor totale, PM10 (cu perioada de mediere de 24 h) si a pulberilor sedimentabile, examinate in 8 puncte de prelevare. Numarul total de depasiri fata de CMA a fost de 232 (reprezentand 3,4 % din totalul determinarilor efectuate).
De asemenea, fata de anul precedent s-a extins reteaua de supraveghre a calitatii atmosferei prin cresterea numarului punctelor de colectare a precipitatiilor in judet: Berbesti, Babeni si Dragasani. Se mentioneaza faptul ca au existat probleme in colectarea si transportul in timp util a probelor de precipitatii in vederea analizarii lor.
In cadrul APM Valcea exista aparatura si echipamente pentru monitorizarea calitatii aerului (SO2, NOx, TSP, PM10) si a altor poluanti specifici, ca NH3, HCl, Cl2 insa majoritatea lor nu corespunde cerintelor europene (este uzata fizic si moral). Trebuie mentionat ca benzenul, monoxidul de carbon, plumbul si ozonul troposferic nu se monitorizeaza tocmai datorita lipsei de echipamente de monitorizare.
Pentru expertiza calitatii apei s-au analizat probe de apa recoltate din reteaua hidrografica a judetului Valcea in punctele de control: Caineni, Valcea, Calimanesti, Govora, Babeni, Dragasani, rau Olanesti, rau Luncavat, rau Bistrita, rau Oltet, rau Cerna, Lac Bradisor (cu frecventa de prelevare o data pe luna).
Pentru monitorizarea surselor de poluare din judet s-au analizat apele uzate de pe Platforma Chimica Valcea in punctele de control Statia de epurare biologica Oltchim, Camera amestec, Limpede batal (frecventa de recoltare – de doua ori pe luna), de la statiile de epurare orasenesti (Babeni, Brezoi, Dragasani, Balcesti, Calimanesti, Horezu, Olanesti, Govora etc) si de la alti agenti poluatori cu impact semnificativ asupra mediului cum ar fi SC Diana Prod SA, Suin Prod Babeni, Avicola Babeni, Socer- Utchim SRL, Uzina mecanica Babeni, Complex hotelier Calimanesti - Caciulata, Complex hotelier Voineasa, SC Carvil SA etc.( frecventa de recoltare – o data pe luna ).
De asemenea, in anul 2004 personalul din cadrul compartimentului a participat la o serie de activitati care au constat din:
- contribuirea cu date tehnice necesare intocmirii informarilor si rapoartelor privind starea mediului si imbunatatirea calitatii factorilor de mediu;
- contribuirea cu date la realizarea unor lucrari privind implementarea Acquis-ului in domeniul mediului;
- coordonarea activitatii de asigurare a calitatii datelor (QA/QC) in domeniul calitatii aerului si apei, conform cerintelor Laboratorului National de Mediu de Referinta.
- participarea la activitatea de control al conformitatii desfasurata la instalatiile care intra sub incidenta IPPC ;
- participarea, la efectuarea unor expertize tehnice, sesizari si poluari accidentale ;
- colaborarea cu repezentantii SC CET Govora SA la stabilirea unor masuri pentru limitarea in aer a emisilor de SO2, NOx, TSP, care au fost cuprinse in “Programul de reducere progresiva a emisiilor “, pe o perioada de tranzitie pana in anul 2012, respectiv 2013. De asemenea, s-su stabilit si calculat valorile limita de emisie pentru poluantii mai sus mentionati conform H.G . nr. 541/2003.
Cu toate constrangerile cu care s-a confruntat in acest an (datorate bugetului de austeritate si schimbarilor organizatorice operate la nivel central ), Laboratorul de analize fizico-chimice a reusit sa acopere monitorizarea calitatii factorilor de mediu, punand la dispozitia tuturor factorilor interesati, informatii despre starea mediului inconjurator in judetul Valcea
Principalul obiectiv al Laboratorului de analize fizico-chimice in perioada urmatoare este autorizarea laboratorului de determinari fizico-chimice, ceea ce presupune inceperea elaborarii manualului de calitate, lucrare extrem de complexa, la care trebuie sa-si aduca contributia atat responsabilul cu asigurarea calitatii, cat si restul personalului serviciului M.I.F.M. O data cu declararea acceptarii statutului de laborator autorizat/acreditat, acesta trebuie sa-si obtina astfel independenta, cu toate drepturile si obligatiile ce-i revin.
Se poate aprecia ca prin activitatea desfasurata, Laboratorul de analize fizico-chimice in integralitatea sa, si-a realizat scopurile propuse, supraveghind calitatea factorilor de mediu in zonele de impact maxim si asigurand efectuarea unor lucrari utile si de calitate.

REGLEMENTARI (ACORDURI, AUTORIZARI, AVIZARI)

Activitatea compartimentului s-a desfasurat cu un numar de 4 lucratori pe primele 6 luni ale anului, conform nivelelor de plan. Incepand cu luna iunie, personalul compartimentului a fost suplimentat cu un numar de 5 angajati care au fost nominalizati pentru implementarea urmatoarelor Directive : IPPC, COV, SEVESO 2, LPC.
Au fost analizate documentatii si s-au emis :

Referate de evaluare a solicitarii privind autorizarea din punct de vedere al protectiei mediului a societatilor comerciale – 145
Acorduri de mediu pentru reglementarea activitatilor privind investitiile no – 20
Avizari tehnice prin Comisia de Avizari Tehnice (CAU) pentru investitii noi – 275
Vizari autorizatii de mediu – Verificari a conformitatii activitatii cu actul de reglementare - 224
Autorizatii de mediu – 945
Autorizatii de mediu cu program de conformare – 20
Avize de mediu pentru privatizarea societatilor economice –32
Dezbateri publice in vederea promovarii de investitii noi si de reglementare a activitatilor care intra sub incidenta legislatiei de mediu – 20
Sedinte de avizare a proiectelor si activitatilor in Colectivul de Avizare Tehnica (CAT ) - 12
Actiuni de control pe linie de mediu impreuna cu Garda Nationala de Mediu- Comisariatul Regional Valcea – 50
Intocmire formulare pentru aprobarea transportului de deseuri periculoase – 30
Consultatii tehnice la sediul APM Valcea
Activitate de consultanta prin Biroul Unic de pe langa Camera de Comert si Industrie Valcea
Verificari amplasamente in vederea emiterii acordurilor de mediu
Personalul compartimentului a participat in cursul anului 2004 la urmatoarele instruiri :
Construirea capacitatii pentru implementarea AQ-isului de mediu la nivel local si regional
Evaluare de impact asupra mediului ( EIM ),
Autorizare integrata de mediu a activitatilor care intra sub incidenta OUG 34/2002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii (IPPC),
Evaluare costurilor de mediu si elaborarea planului de investitii ,
Seminar privind instalatii mari de ardere ,
Legislatie orizontala.
S-au infiintat Secretariatele pentru implementarea directivelor IPPC, LPC, SEVESO, COV-uri si s-au organizat actiuni comune ale compartimentelor Reglementari, Gestiunea Deseurilor si Monitorizarea Integrata a Factorilor de Mediu, in vederea instruirii titularului de activitate privind programul de reducere a emisiilor de CO2, CO, NOx, pulberi, COV-uri, respectiv notificarea activitatile care utilizeaza substante chimice periculoase.
Personalul din cadrul compartimentului, prin atributiunile specifice pe care le are a executata urmatoarele activitati :
A primit si analizat documentatiile ce insotesc cererile de emitere a avizelor, acordurilor si autorizatiilor de mediu ;
A elaborat avizele, acordurile si autorizatiile, care sunt de competenta agentiilor teritoriale pentru protectia mediului ;
A realizat si tinut la zi evidenta obiectivelor si activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului ;
A stabilit programele de conformare impreuna cu solicitantul, prin negociere ;
A condus procedura de autorizare si a emis acordul/autorizatia/avizul de mediu pentru proiecte, activitati, planuri si programme ;
A participt la desfasurarea etapelor procedurii de emitere a acordului /autorizatiilor/ avizelor de mediu aflate în sfera de competenta a autoritatilor centrale de mediu si a Agentiilor Regionale de Protectie a Mediului ;
A pastrat si arhivat evidenta actelor de autorizare emise (sau la a caror emitere au participat), precum si a documentatiilor care au stat la baza emite rii acestora ;
A participat la lucrarile Colectivului de Analiza Tehnica in probleme de autorizare.
A asigurat activitatea Secretariatului de Risc ;

PROTECTIA NATURII SI ARII PROTEJATE

              Activitatea s-a desfasurat cu un singur lucrator in primele 8 luni ale anului 2004 si cu al doilea incepand cu luna septembrie, dupa o planificare directionata conform atributiilor prevazute in R.O.F., de cerintelele impuse de legislatia comunitara ,care au fost transpuse in legislatia interna, de conditiile de aderare legate de protectia naturii si in functie de situatiile si solicitarile autoritatilor centrale de mediu si autoritatilor administratiei locale.
In teren , principalele activitati desfasurate au fost indreptate pentru controlul ariilor naturale protejate din judetul Valcea, in scopul   localizarii cat mai precise a acestora, a delimitarii acestora, a inventarierii si a urmaririi modului in care sunt realizate conservarea si protectia. Au fost realizate un numar de 22 controale in ariile naturale protejate: la Piramidele din Valea Stancioiului, , rezervatiile Ocnele Mari, Padurea Tisa Mare, Padurea Silea, Caldarea Calcescu, Miru – Bora, Iezerul Latorita, Padurea Latorita, Padurea V. Cheia ,   Radita – Manzu, Muntele Stogu, Mlastina Mosoroasa, Piramidele de la Slatioara, Pestera Liliecilor, Pestera Arnautilor si Parcul National Cozia.
Actiunile intreprinse au evidentiat ca ,in prezent ,se realizeaza o conservare si o protectie corespunzatoare, pentru majoritatea ariilor protejate, datorita in principal , modului corespunzator de administrare (ariile protejate situate in fond forestier de stat au fost date in custodie Directiei Silvice Rm. Valcea ),   accesului dificil in zona, scaderii interesului turistic sau reducerii numarului de efective de animale aduse la pasunat. Ca deficienta se poate consemna o manifestare a lipsei de interes la autoritatile publice locale, lipsa de informare a populatiei si turistilor privind existenta si semnificatia acestora, precum si restrictiile si sanctiunile stabilite pentru incalcarea statutului acestora etc. Aceasta ignoranta a dus uneori la practicarea unor indeletniciri pagubitoare pentru vegetatia cu rol in fixarea terenului (pasunatul caprinelor, taierea arborilor etc).
Legat de cadastrul ariilor protejate, au fost efectuate deplasari in ariile protejate, care au vizat delimitarea cat mai exacta a limitelor si vecinatatilor acestora, regimul juridic al terenurilor din cadrul ariilor si al vecinatatilor acestora. Au fost intampinate greutati in cartarea corecta a limitelor ariilor protejate, atat datorita lipsei unei baze topografice initiale, a lipsei documentatiei initiale, care a stat la baza instituirii regimului de protectie, cat si lipsei aparaturii specifice de lucru in teren (G.P.S.).
Conform O.M. 850/2003 au fost initiate procedurile pentru atribuirea in custodie a ariilor naturale protejate care nu necesita constituirea de structuri de administrare si au fost incheiate un numar de 11 conventii de custodie. Astfel, pentru ariile naturale protejate situate in fond forestier de stat Piramidele din V.Stancioiului - Rm .Valcea, Padurea Silea si Padurea Tisa Mare-Com .Lungesti, Padurea Latorita si Iezerul Latoritei – Com. Malaia, Muntele Stogu si Pestera Arnautilor – Baile Olanesti, Piramidele de la Slatioara- Com. Slatioara, custodia a fost incredintata Directiei Silvice Rm. Valcea, iar pentru rezervatiile Miru – Bora si Caldarea Calcescu – com Voineasa si Mlastina Mosoroasa - Baile Olanesti, custodia a fost incredintata Organizatiei Nationale „Cercetasii Romaniei „ Filiala Valcea. In cadrul unui program intitulat - Ranger 2004 - desfasurat pe parcursul luniilor iulie si august, ONG-ul Cercetasii Romaniei – Filiala Valcea a desfasurat ample actiuni in zona rezervatiei Caldarea Calcescu (unde datorita turismului neo rganizat se creeaza un impact antropic puternic ), care s-au concretizat prin refacerea marcajelor turistice pe traseul Ob. Lotrului - rez. Calcescu, actiuni de patrulare si de constientizare a turistilor in zona rezervatiei, actiuni de salubrizare a rezervatiei (au fost colectate si transportate cantitati mari de deseuri „cu rucsacul„ din rezervatie, in locuri special destinate din Obarsia Lotrului).
Pentru toate ariile protejate incredintate in custodie, APM Valcea a efectuat controale comune cu custozii in teren si a urmarit modul de implementare a obligatiior asumate de custode.
            Au fost analizate documentatii si emise un numar de 39 autorizatii de mediu, conform   O.M. 647/2001 al M.A.P.M. Au fost efectuate un numar de patru controale la punctele de achizitie ale agentilor economici, pentru verificarea respectarii conditiilor impuse in autorizatie   (in localitatile Malaia, Voineasa, Ob. Lotrului) si un nr. de patru controale in pietele din Rm. Valcea, Horezu, Dragasani si Brezoi pentru depistarea unor persoane care desfasoara activitati de comercializare resurse din flora si fauna salbatica, fara a poseda autorizatie de mediu. S-a asigurat elaborarea de date, materiale, situatii, rapoarte pe linie de biodiversitate, solicitate la nivel local si central.
            S-a colaborat cu organele   administratiei locale, s - a raspuns la solicitarile acestora, la diferite sesizari si reclamatii pe linie de biodiversitate, s-a asigurat participarea la diverse intalniri de lucru, manifestari, simpozioane, legate de biodiversitate si s- a asigurat colaborarea cu organizatiile neguvernamentale de profil.
            De asemenea, s-a actionat in vederea imbunatatirii bazei de date necesare realizarii cadastrului ariilor protejate si s-a participat la instructajul initiat de M.A.P.M. legat de implementarea Retelei europene Natura 2000, prin extinderea retelei ecologice a ariilor protejate in Romania. In acest sens, au fost identificate si inventariate in teren habitate naturale si situri in vederea desemnarii unor arii speciale de conservare, in fond forestier de stat, pe raza Ocoalelor .Silvice Dragasani, Babeni si a fondului forestier privat de pe raza comunei Malaia (paduri de stejar si carpen sud- est europene si paduri alpine cu Larix decidua ). Totodata au fost identificate si inventariate   unele specii de pasari, in amenajarile hidroenergetice situate pe raul Olt, a caror conservare necesita desemnarea ariilor speciale de protectie avifaunistca si instituirea unui culoar ecologic cu regim de ocrotire si conservare. In vederea finalizarii documentatiilor specifice, pentru promovarea de noi arii protejate sau de arii speciale de conservare sau arii de protectie speciala avifaunistica este imperios necesara dotarea compartimentului cu aparatura G.P.S., fara de care nu se pot finaliza studiile de teren.
Au fost desfasurate actiuni in teren, impreuna cu reprezentantii Directiei Silvice Rm Valcea si cu reprezentantul Asociatiei Kogayon, legate de configuratia viitorului Parc National Buila - Vanturarita (4500 ha) si pentru identificarea unor zone cu puternic impact antropic in vederea clarificarii unor limite si a luarii de masuri pentru reducerea impactului antropic. De asemenea, in cadrul unor intalniri de lucru, au fost purtate discutii cu reprezentantii APM Hunedoara, APM Gorj, Directia Silvica Rm.Valcea, Inspectoratul Scolar al judetului Valcea, pentru stabilirea configuratiei vitorului Parc National al M-tilor Parang (cca . 20 000 ha.), care urmeaza sa fie propus pentru instituirea regimului de protectie si conservare in viitorul apropiat.

GESTIUNE DESEURI SI SUBSTANTE CHIMICE PERICULOASE

In anul 2004, activitatea departamentului Gestiune Deseuri si Substante Chimice Periculoase s-a axat pe urmatoarele directii principale :
1) Implementarea acquis-ului din domeniul chimicalelor si organismelor modificate genetic prin :

respectarea obligatilor ce revin Romaniei ca tara parte la Protocolul de la Montreal, ratificat prin Legea nr. 84/1993, care s-a efectuat monitorizand activitatea societatilor care utilizeaza substante care depreciaza stratul de ozon. In urma acestei actiuni s-a refacut baza de date cu agentii economici care utilizeaza substante care depreciaza stratul de ozon si cantitatile recuperate de acestia. S-a constat cresterea in anul 2004 fata de 2003 a cantitatilor de freon utilizate de catre agentii economici in special de catre societatea SC Oltchim SA, crestere datorata cantitatilor mai mari de freoni folosite de SC Oltchim SA in procesul de productie. (Aceasta societate a utilizat freonii ( CTC ) ca agent de proces in instalatii proprii si freonii (HCFC-22, HCFC-141b, alti HCFC) ca agent de refrigerare in productie.) In anul 2004 a crescut cantitatea de freoni recuperata, care a fost reciclata la societatea SC Nevada Impex SRL. Au fost intampinate greutati la identificarea agentilor economici care utilizeaza substante ce depreciaza stratul de ozon, deoarece adresele sediilor de firma din baza de date nu mai corespundeau .
Evaluarea societatilor in judetul Valcea care utilizeaza substante chimice periculoase si care prezinta risc major de producere a accidentelor. Pentru aceasta s-au identificat societatile ce gestioneaza substante chimice periculoase si s-au efectuat controale, impreuna cu compartimentul Monitoring si compartimentul Reglementari, la peste 30 de societati. S-a elaborat o fisa de control precum si material de instruire care a cuprins obligatii si responsabilitati conform legislatiei in vigoare. Actiunea s-a incheiat cu un raport final cu cele constatate care a fost inaintat si Garzii de mediu. In urma acestei actiuni societatile verificate au trimis notificari pentru activitatea desfasurata, si-au intocmit Planuri de interventie in caz de producere a accidentelor majore in care sunt implicate substante chimice periculoase si si-au imbunatatit activitatea de gestionare a substantelor chimice periculoase.
S-a efectuat reactualizarea Inventarului echipamentelor care contin compusi desemnati detinuti de catre agentii economoci din judetul Valcea si situatia centralizata pe fiecare agent economic in parte. S-au identificat, de asemenea, noi societati care detin echipamente cu continut de PCB. Urmeaza sa se stabileasca impreuna cu aceste societati un plan de eliminare a echipamenelor cu PCB.

2) Implementarea acquis-ului si consolidarea capacitatii de implemntare a legislatiei in domeniul gestiunii deseurilor prin :

Inventarierea depozitelor de deseuri in exploatare si incadrarea in cele trei clase (a,b,c) conform HG 162/2002, incadrarea depozitelor sub incidenta OUG 34/2002. Inventarierera s-a facut pe baza unor chestionare care s-au trimis tuturor proprietarilor de depozit .In categoria depozitelor clasa « a » -periculoase s-a incadrat depozitul SC Oltchim SA care intra sup IPPC, dar care nu a solicitat perioada de tranzite. In categoria depozitelor clasa « b » -nepericuloase s-au incadrat depozitele: SC CET, SC USG SA care intra sub incidenta IPPC si depozitul de deseuri menajere Raureni (primeste mai mult de 10 tone deseuri pe zi ) intra sub IPPC si care va fi inchis pana la 1 ianuarie 2007. Depozitele de deseuri nepericuloase din zona urbana (deseuri menajere) din judet clasa « b »: Dragasani, Voineasa, Brezoi, Balcesti, Calimanesti, Baile Govora nu au obtinut perioada de tranzitie. Aceste depozite de deseuri nepericuloase se vor inchide la data de 16.07.2009. Singurul depozit de deseuri menajere clasa « b », depozitul de la Horezu,, a obtinut perioada de tranzitie pana la data de 16.07.2017, dar care in acesta perioada trebuie sa se conformeze normativelor.
Avand in vedere ca aceasta masura este cuprinsa in « PLANUL DE MASURI SI ACTIUNI PENTRU ANUL 2004 LA NIVEL LOCAL » si s-a urmarit realizarea ei prin urmatoarele : « Realizarea bilanturilor de mediu nivel II pentru depozitele menajere care deservesc municipiile resedinta de judet », precum si «Imbunatatirea sistemelor de colectare si a facilitatilor de recuperare si eliminare a deseurilor prin dezvoltarea capacitatii de reciclare / valorificare pe tipuri de materiale », compartimentul GDSCP din cadrul A.P.M. Valcea a organizat o actiune de evaluare si control la toate depozitele de deseuri menajere din judet ce a avut ca obiective : modul de exploatare a depozitelor de deseuri menajere de catre operatori , modul de colectare selectiva, inclusiv a deseurilor din ambalaje, stadiul realizarii Bilanturilor de nivel II pentru depozitele de deseuri menajere , instruirea responsabililor cu gestionarea depozitelor de deseuri menajere cu privire la responsabilitatile si obligatile conform legislatiei in vigoare, prezentarea obiectivelor nationale privind valorificarea si reciclarea deseurilor de ambalaje conform H.G. 899/2004 ; In cadrul acestei actiuni au fost trimise adrese la toate primariile din judet (inclusiv primaria municipiului Rm Valcea), care gestioneaza depozite de deseuri menajere, cu privire la obligativitatea de a intocmi bilantul de mediu de nivel II si eventual studiul de risc pentru depozitul de deseuri menajere aflat in exploatare. In perioada 19.10 - 1.11.2004 au fost verificate mai multe depozite, respectiv : depozitul de deseuri menajere gestionat de primaria Govora, depozitul de deseuri menajere gestionat de primaria Babeni, depozitul de deseuri menajere gestionat de primaria Voineasa, depozitul de deseuri menajere gestionat de primaria Dragasani, depozitul de deseuri menajere gestionat de primaria Horezu si in urma constatarii neconformitatilor s-au impus masuri in consecinta.
Raportarea in domeniul gestiunii deseurilor s-a concretizat prin intocmirea urmatoarelor : situatia fluxurilor de deseuri, situatia deseurilor de ambalaje, situatia instalatiilor de eliminare a deseurilor existente. Acestea s-au realizat prin monitorizarea lunara a cantitatilor de deseuri (anvelope uzate,ulei uzat, hartie, deseri lemnoase, deseuri plastic, PET, etc). S-a creat un program informatic de baze de date cu toate societatile din judet, iar in macheta de prezentare pentru fiecare societate exista si rubrica de « Raportari deseuri ».
Imbunatatirea sistemelor de colectare si a facilitatilor de recuperare si eliminare a deseurilor s-a realizat prin evidentierea pe site-ul APM Valcea a societatilor care valorifica deseuri, asa incat sa se efectueze o mai buna informare a agentilor economici generatori de deseuri.
Elaborarea Planurilor regionale de gestionare a deseurilor, prin initierea realizarii Planurilor judetene /regionale de gestionare a deseurilor in baza ghidurilor privind elaborarea acestor planuri. Compartimentul GDSCP a initiat o serie de actiuni menite sa continue la revizuirea si imbunatatirea Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor in vederea elaborarea Planului Regional pentru regiunea S-V Oltenia.

COMPARTIMENT POLITICI LOCALE DE MEDIU,
PLANIFICARE, PROIECTE

In anul 2004, activitatea Compartimentului Politici locale de mediu, planificare si proiecte s-a desfasurat in conformitate cu Regulamentul de Organizare si Functionare al APMValcea, activitatea in cadrul compartimentului fiind asigurata de catre un salariat.
In cadrul proiectului Phare 2001 – RO 0107.15.03 “Asistenta tehnica pentru evaluarea costurilor de mediu si elaborarea planului de investitii”, in cooperare cu Consiliul Judetean Valcea, compartimentul PLMPP a selectat 37 proiecte privind protectia mediului si gospodarirea apelor – proiecte de asistenta tehnica si de investitii (achizitii si lucrari) finalizate si in derulare, precum si studiile aferente si alte documente referitoare la obiectivele proiectului.
S-a realizat fundamentarea din punct de vedere economic a Documentului de Pozitie – cap.22, la nivelul judetului Valcea, cu evidentierea costurilor necesare implementarii tuturor Directivelor din domeniul protectiei mediului, cu precizarea planului de investitii, detalierea costurilor estimate, surse de finantare pentru fiecare faza, precum si estimarea avantajelor obtinute in urma realizarii proiectelor.
A fost monitorizata in colaborare cu Consiliul Judetean Valcea, situatia financiara si stadiul de executie a programelor/proiectelor finalizate si in derulare (inclusiv proiecte din cadrul programelor de conformare) la nivelul judetului Valcea si propunerilor de proiecte privind protectia mediului si gospodarirea apelor. Monitorizarea a fost facuta in doua etape, la distanta de 6 luni, respectiv lunile februarie si august.
La solicitarea Prefecturii Valcea a fost elaborata lista proiectelor cu finantatre integral asigurata, subscrise HG 1254/2003 privind aprobarea Proiectului National « Anul 2004 – anul colectivitatilor locale din Romania ».
La solicitarea MMGA au fost propuse 2 proiecte pentru Planul de Actiune privind aplicarea prevederilor Conventiei de la Stockholm privind poluantii organici persistenti :
- Modernizarea parcului auto de transport in comun – Primaria Rm. Valcea
- Colectarea selectiva a deseurilor municipale _ Primaria Rm. Valcea
La solicitarea Agentiei pentru Dezvoltare Regionala Sud-Vest Oltenia si in colaborare cu consiliile judetene, APM-urile si alte institutii publice din regiune, au lucrat in cadrul unor comitete regionale pe sectiuni (APM Valcea a participat la sectiunea – mediu), la elaborarea Planului de Dezvoltare Regionala pentru perioada 2007-2013.
La solicitarea MMGA a fost intocmita lista planurilor si programelor ce intra in domeniul de aplicare a H.G. 1076/2004, privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programme.
A fost eliberat acordul de principiu privind colaborarea Agentiei de protectie a Mediului Valcea cu Organizatia nationala Cercetasii Romaniei – filiala Valcea in cadrul proiectului « Ranger 2004 – Managementul ariei naturale protejate Rezervatia Calcescu ».
La solicitarea Agentiei Nationale de Protectie a Mediului a fost elaborata situatia privind metodologia de realizare a planului de actiune pentru mediu in vederea uniformizarii metodologiei de realizare a planurilor regionale si locale pentru protectia mediului.
S-a incheiat contractul de colaborare intre Academy Educational Developement si APM Valcea privind implementarea proiectului “Environmental Integrated Informatics System within the Valcea Environmental Protection Agency”. A fost intocmit un document justificativ (Sole Source Justification) pentru subcontractarea implementarii acestui proiect, firmei SC Dasoft SRL Rm. Valcea.
A fost elaborat si promovat la MMGA, impreuna cu RNP – Directia Silvica Valcea – Administratia Parcului National Cozia proiectul “The Establishment of NATURA 2000 sites in the COZIA NATIONAL PARK”.
Alte activitati :
La solicitarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, a Ministerului Administratiei si Internelor si a Prefecturii Valcea a fost intocmita situatia privind furnizarea de servicii electronice oferite cetat enilor.
La solicitarea Agentiei pentru Strategii Guvernamentale a fost intocmit raportul de evaluare a implementarii Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.
La solicitarea MMGA a fost intocmit raportul de evaluare privind implementarea prevederilor HG 1115/2002 privind liberul acces la informatia de mediu si a OM 1182/2003 privind gestiunea informatiei de mediu.

RESURSE UMANE, JURIDIC

Activitatea acestui compartiment s-a desfasurat conform Regulamentului de Organizare si Functionare al A P .M. VALCEA si a legilor, ordonantelor si hotararilor de guvern care privesc acest domeniu. Conform Statului de functii, A.P.M. Valcea a avut incepand cu data de 01.01.2004, un numar mediu aprobat de 31 persoane, personalul fiind structurat astfel : 22 functionari publici si 9 personal contractual.                                                                                      Prin planul de actiune pe anul 2004, Agentia de Protectie a Mediului Valcea a primit suplimentar 11 posturi incepand cu data de 01.05.2004 , ajungandu-se astfel la un numar de 42 persoane, respectiv : 33 functionari publici si 9 personal contractual. Un rol important pentru realizarea inchiderii Capitolului 22 - Mediu o are si realizarea obiectivelor privind managementul resurselor umane. Plecand de la acest considerent, compartimentul juridic, resurse umane a intocmit documentatiile necesare pentru incadrarea personalului aprobat.
            Astfel, cele 11 posturi au fost scoase la concurs, cu avizul A.N. F.P.nr.2869/S /28.07.2004 prin care s-a acordat aviz favorabil organizarii concursului in data de 2 si 3 septembrie. In urma desfasurarii concursului din cele 11 posturi au fost ocupate 7, respectiv : 2 posturi consilier superior, 3 posturi consilier principal, 1 post consilier debutant si 1 post de consilier juridic debutant.
            Urmare faptului ca au ramas neocupate 4 posturi, compartimentul   Resurse Umane a intocmit   doc umentatia   pentru organizarea unui nou concurs. Astfel, Agentia Nationala a   Functionarilor Publici   cu   avizul   nr. 4557/S/14.10.2004, a acordat   aviz favorabil organ izarii concursului   in& nbsp; data de 29.11.2004, in urma caruia, posturile au fost ocupate. Un lucru deosebit de important de relevat este faptul ca incadrarile s-au facut pe sectiunea de mediu, cu scopul asigurarii personalului necesar implementarii legislatiei de mediu, ceruta de integrarea in Uniunea Europeana.
             Salarizarea personalului s-a facut in baza Ordonantei de Guvern nr.123/2003, salariile fiind indexate in lunile ianuarie si octombrie cu un procent de 12% per total, Incepand cu 1noiembrie 2004, urmare a Ordonantei de Urgenta 82/2004 – privind unele masuri in domeniul functiei publice, functionarilor publici din unitate le-au fost majorate salariile.
             Conform prevederilor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 92/2004, compartimentul resurse umane a procedat la reincadrarea functionarilor publici de conducere si de executie, pe clase, grade profesionale si trepte de salarizare. Lucrarea astfel intocmita a fost inaintata la Agentia Nationala a Functionarilor Publici pentru obtinerea avizului pe structura de functii publice rezultata in urma aplicarii prevederilor legale sus mentionate.
             In ce priveste realizarea indicatorilor numar mediu si fond salarii pe anul 2004, situatia se prezinta astfel:
Numar mediu :
                         - planificat : 38 persoane
                         - realizat    : 33 persoane

Fond salarii   :
                         - planificat : 3.742.827 mii lei
                         - realizat    : 3.659.059 mii lei
           Din analiza celor 2 indicatori rezulta o economie de 83768 mii lei, corespondentul nerealizarii numarului mediu scriptic.
           In luna august 2004, compartimentul resurse umane in baza Ordinului nr. 2753/2.08.2004 al Presedintelui A.N.F.P, a intocmit si inaintat Planul de ocupare al functiilor publice pe anul 2005, in lucrare fiind utilizat numarul de personal care a stat la baza elaborarii bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2005.
           Pentru buna desfasurare a activitatii tuturor compartimentelor din unitate, cat si pentru comunicarea modificarilor intervenite in drepturile salariale ale personalului (majorare spor vechime, stabilire salarii si alte drepturi) la nivelul compartimentului s-au redactat 74 de decizii care, dupa aprobare, au fost comunicate personalului.                                                                                Conform H.G. Nr. 1209/2003, in luna decembrie 2004 s-a realizat evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici din unitate, acestia obtinand calificativul „ FOARTE BUN”..
            In ceea ce priveste activitatea de contencios, se face precizarea ca in anul 2004 nu au existat litigii. De asemenea, s-a acordat asistenta juridica tuturor compartimentelor de specialitate din unitate. In cadrul compartimentului se exercita si controlul financiar preventiv propriu, activitatea facandu-se prin acordarea vizei de control financiar preventiv, care in anul precedent s-a materializat pentru 470 de operatiuni asupra fondurilor publice alocate unitatii.
            Perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici s-a facut prin grija directiilor de specialitate din minister, cheltuindu-se astfel 20.000.000 lei. Pe linia perfectionarii pregatirii profesionale a functionarilor publici, in baza ofertelor facute de I.N.A, cat si a centrelor de perfectionare abilitate de aceasta, pe baza propunerilor facute de coordonatorii de compartimente, cat si a sumelor alocate in bugetul pe 2005, Compartimentul Resurse Umane va monitoriza indeplinirea acestei cerinte legale.
            In ce priveste activitatea compartimentului pe anul 2005, mentionez ca in baza aprobarii date de M.M.G.A, respectiv Ordinul nr.888/20.12.2004, A.P.M. Valcea are structura organizatorica valabila pe anul 2005, cu un numar de 48 de persoane. Structura personalului se prezinta astfel: 4 functii publice de conducere, 36 functii publice de executie si 8 personal contractual.

APROVIZIONARE - ADMINISTRATIV

Compartimentul Aprovizionare - Administrativ, si-au desfasurat activitatea cu un numar total de 6 salariati, atributiunile fiecaruia fiind functie de pregatirea profesionala si postul ocupat.
Activitatea de administrare, aprovizionare si intretinere a fost asigurata de un tehnician-merceolog, ale carui atributiuni au fost asigurarea agentiei cu materiale necesare bunei desfasurari a activitatii, intocmirea si tinerea la zi a evidentei tehnico-operative a aprovizionarii cu materiale si piese de schimb si incadrarea pretului materialelor achizitionate in normele prevazute de lege, de un functionar, ce a asigurat activitatea secretariatului si un electromecanic, care s-a ocupat de intretinerea si efectuarea de reparatii curente la instalatiile sanitare si echipamentele din dotarea institutiei.
Activitatea auto, precum si situatia privind cheltuielile legate de intretinerea parcului auto din dotare a fost asigurata de un tehnician responsabil de aceasta activitate si 2 soferi.
Parcul auto al unitatii in anul 2004 a fost asigurat de cele 4 masini din dotare, repartizate pentru deservirea compartimentelor de specialitate care au solicitat sau necesita deplasarea in teren, pe intreg teritoriul judetului. Responsabilul activitatii auto, precum si a evidentei parcului auto din unitate a indeplinit urmatoarele sarcini:
• Elaborarea si prezentarea spre aprobare a programului de intretinere, revizii si reparatii a autovehicolelor
• Eliberarea foilor de parcurs, asigurarea si acordarea vizei de buna circulatie rutiera ( fiind asimilata functia sa cu cea de revizor tehnic);
• Verificarea si semnarea bonurilor de consum, de piese de schimb, subansamble, carburanti si lubrefianti pentru mijloacele de transport ale institutiei
Cheltuielile legate de intretinerea parcului auto au fost facute in stricta concordanta cu normele legale, specifice acestui domeniu, urmarindu-se permanent ca aceste cheltuieli sa fie bine intemeiate si sa nu existe disfunctionalitati in repartizarea mijloacelor de transport, care sa prejudicieze buna functionare a activitatii pe ansamblul institutiei. S-a urmarit de asemenea incadrarea consumului de carburant in normele de consum aprobate, la finele anului 2004, situatia consumului de carburant incadrandu-se in limitele de consum normate.

CONCLUZII

A.P.M Valcea a reusit in cursul anului 2004 sa actioneze pentru indeplinirea majoritatii obiectivelor propuse, in principal vizand implementarea Directivelor U.E transpuse in legislatia nationala. De asemenea, a asigurat monitorizarea calitatii factorilor de mediu, prevenind degradarea mediului si determinand o mai mare preocupare pentru ocrotirea lui din partea agentilor economici poluatori. Schimbarile intervenite in structura organizatorica, atat a autoritatii centrale de mediu (prin reinfiintarea ministerului de resort), cat si in cea a autoritatilor teritoriale (prin infiintarea Agentiei Nationale pentru protectia mediului si Agentiilor Regionale), au produs efecte semnificative in abordarea metodelor de analiza si investigatie, determinand mutatii in structura sarcinilor si atributiilor compartimentelor de specialitate.
Cu toate acestea, se considera ca pe ansamblu activitatea acestei institutii si-a atins scopul si menirea pentru care a fost infiintata, urmand ca perioada urmatoare, cruciala pentru protectia mediului sa definitiveze rolul si locul ei in societatea romaneasca si in cadrul comunitatii judetului Valcea

DIRECTOR EXECUTIV

Ing. HORIA POPESCU