Incepand cu anul 2005, structurile centrale si teritoriale ale
Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor au intrat intr-un amplu
proces de reorganizare, concretizat prin aparitia Hotararii de Guvern
nr. 459/2005. Urmare reorganizarii, au rezultat doua structuri de mediu
centrale distincte – Agentia Nationala pentru Protectia Mediului si
Garda Nationala de Mediu – avand fiecare in subordonare structuri
regionale si locale (judetene). Modificarile survenite in structura si
organigrame fiecarei institutii au fost considerate necesare in vederea
eficientizarii activitatii lor si mai ales a intaririi si extinderii
capacitatii de raspuns la cerintele europene in domeniu.
La Agentia
de Protectia Mediului Valcea a fost statuata o noua organigrama (vezi
anexa 1) cu trei servicii de specialitate si doua compartimente
functionale (auxiliare), structura menita a imbunatati operational si
tehnic procesul de implementare a acquis-ului comunitar de mediu in
judetul Valcea si de a ridica la un nivel calitativ superior
performantele institutiei in domeniul conformarii cu cerintele U.E.
In
consecinta, si atributiile si sarcinile autoritatii locale de mediu, ca
serviciu deconcentrat in teritoriu, au fost modificate si aprobate
printr-un nou Regulament de Organizare si Functionare, care sa raspunda
exigentelor actuale. Modul in care s-a desfasurat activitatea de catre
fiecare compartiment si serviciu, ce capacitate de raspuns detin in
prezent si care sunt performantele atinse in domeniile de interes, este
redat in cele ce urmeaza.
Conducerea institutiei a fost asigurata de
catre directorul executiv, ale carei atributii principale au fost : sa
asigure un management corespunzator, sa organizeze activitatea pentru
indeplinirea masurilor prioritare pentru implementarea Directivelor
U.E, sa intareasca capacitatea institutionala, prin angajare de
personal si instruirea lui corespunzatoare si sa faciliteze din punct
de vedere administrativ functionarea agentiei in intregul ei. Chiar
daca in cursul anului in conducerea institutiei au intervenit schimbari
de personal, atributiile au ramas aceleasi, iar continuitatea si
perceptia actului de conducere nu s-au modificat semnificativ in planul
activitatii cotidiene.
SERVICIUL AUTORIZARE SI CONTROLUL CONFORMARII
Ca si celelalte servicii, serviciul Autorizare si Controlul
Conformarii a parcurs o perioada de modificari, atat in ceea ce
priveste structura, componenta si atributiile, cat si in ceea ce
priveste legislatia de reglementare. Legislatia privind procedura de
eliberare a autorizatiilor de mediu si punerea ei in aplicare a
restrans aria activitatilor ce trebuie autorizate din punct de vedere a
mediului, in aceasta categorie intrand doar acelea care au un impact
semnificativ (OrdinulMMGA nr. 876/2005) si cele cu impact major
asupra mediului (Legea nr. 645/2002 – IPPC). In consecinta, structura
serviciului a fost adaptata acestor cerinte, un compartiment
ocupandu-se de activitatile ce intra sub incidenta OM nr 876/2005 si un
altul care se ocupa de activitatile ce necesita autorizatie integrata
de mediu. Totodata, au fost constituite secretariatele IPPC, IMA si
SEVESO pentru care au fost stipulate atributii si responsabilitati
specifice.
O mare atentie a fost acordata informarii si participarii
publicului la luarea deciziilor, respectiv la emiterea avizelor,
acordurilor si autorizatiilor respectandu-se atat cerintele Uniunii
Europene, cat si cele internationale (Conventia de la Aarhus). S-au
organizat in consecinta sedinte de dezbatere publica pentru discutarea
conditiilor in care pot fi infiintate activitati noi si realizate
obiective de investitii profitabile pentru viata economica a judetului
si compatibile cu cerintele de protectie a mediului (complexe
comerciale BILLA, RIVER PLAZZA, statii distributie carburanti OMV,
PETROM, schele petroliere etc.)
Conducerea serviciului, infiintat ca
atare incepand cu luna iulie 2005, a fost asigurata din luna noiembrie
de un functionar public de conducere selectat prin concurs, care a
asigurat prin experienta si competentele dobandite, desfasurarea
intregii activitati.
Comp. AVIZE, ACORDURI SI AUTORIZATII
Compartimentul Avize, Acorduri, Autorizari este in totalitate
raspunzator pentru activitatea de reglementare. Pe baza actelor emise
se autorizeaza realizarea obiectivelor de investitii si functionarea
agentilor economici ce desfasoara activitati cu impact asupra mediului.
Asa cum s-a specificat deja, numarul acestora s-a restrans in cursul
anului datorita modificarilor de legislatie in materie de reglementare,
asa incat in 2005 au fost eliberate:
- 48 avize de mediu
- 17 acorduri de mediu
- 161 autorizatii de mediu
Pentru
verificarea indeplinirii conditiilor si emiterea acestor acte au fost
efectuate cca 200 de amplasamente, s-au acordat 183 consultatii
tehnice, au fost organizate 56 sedinte de dezbatere publica si 19
intruniri CAT. De asemenea, au fost acordate 371 vize anuale pe
autorizatiile de mediu deja eliberate in anii anteriori si s-au acordat
307 avize CAU.
Pentru fluidizarea desfasurarii in sine a procedurii
de eliberare a acordurilor si autorizatiilor de mediu, cat si pentru
eleborarea indrumarelor de intocmire a documentatiilor tehnice pentru
diverse activitati, a fost desemnat un salariat al serviciului, care
zilnic a oferit indrumari si consultanta de specialitate publicului
solicitant.
Compartimentul A.A..A prin atributiile si sarcinile
sale a trebuit sa faca fata nu numai unui volum de munca foarte mare,
dar si unui efort intelectual considerabil, mai ales ca serviciul este
compus la ora actuala din doar din 4 salariati. Numarul mic de personal
a grevat si asupra indeplinirii in bune conditii a unor sarcini
suplimentare, de genul participarii la actiunile comune care trebuie
intreprinse impreuna cu celelelte compartimente de specialitate ale
agentiei. Cu toate acestea personalul compartimentului a reusit sa
„acopere” fizic si faptic si alte sarcini cum ar fi:
- Actiuni de
control si verificare a conformarii cu prevederile directivelor U.E in
materie de legislatie orizontala si evaluarea impactului de mediu;
- Completarea bazei de date EIA la nivelul judetului Valcea;
- Elaborare a 114 indrumare pentru solicitantii de acte de reglementare;
- Completare
chestionare si participare la seminarii de instruire pe linie de
eliberare autorizatii de mediu si antrenare public in procesul de luare
a deciziilor;
Trebuie remarcat faptul ca deocamdata nu s-a stabilit
clar componenta acestui compartiment, mai ales in ceea ce priveste
specializarea consilierilor. Ar fi necesara repartizarea unui inginer
chimist, dat fiind faptul ca o mare parte din activitatile productive
solicitate a fi autorizate sunt de industrie chimica sau domenii
utilizatoare de substante chimice.
Comp. CONTROLUL CONFORMARII SI MANAGEMENTUL RISCULUI
Compartimentul Controlul Conformarii si Managementul Riscului
functioneaza de sine statator doar de 6 luni, odata cu modificarea
organigramei. Acest compartiment este implicat si are responsabilitati
in implementarea a patru directive ce privesc activitatile cu impact
major asupra mediului: IPPC, IMA, SEVESO II si COV. Toti agentii
economici care intra sub incidenta acestor 4 directive sunt luati in
evidenta si verificati in privinta conformarii de catre lucratorii
acestui compartiment, in colaborare cu GNM. Prin atributiile sale,
reprezinta „detasamentul de control” a institutiei, care, desi nu
aplica sanctiuni, constata neconformitatile savarsite de agentii
economici care trebuie sa se conformeze cerintelor acestor directive.
Datorita raspunderilor si importantei actiunilor ce trebuie coordonate
de acest compartiment, in cadrul lui sunt asigurate cele trei
secretariate: IPPC, IMA si SEVESO avand corespondent pe verticala la
ARPM Craiova, ANPM si MMGA. Fiecare din aceste secretariate fiinteaza
pe baza unui cadru legal, aprobat prin Ordine de Ministru, avand
responsabilitati distincte de functionare si raportare. Pe cele 4
directive sunt in evidenta compartimentului un numar de instalatii,
dupa cum urmeaza:
- IPPC – 8
- IMA – 3 instalatii
- SEVESO – 8
- COV - 16
Agentii
economici care intra sub incidenta primelor doua directive – IPPC
(Prevenirea si Controlul Integrat al Poluarii) si IMA (Instalatii Mari
de Ardere) au obligatia sa solicite si sa obtina autorizatie integrata
de mediu si sa se conformeze cerintelor impuse de directiva pana la
data aderarii Romaniei in U.E sau pana la data obtinuta ca perioada de
tranzitie in urma negocierilor cu U.E, finalizate in decembrie 2004.
Pentru atingerea nivelului minim de conformare sunt necesare investitii
majore (in tehnologii, echipamente de epurare etc.) pentru care trebuie
alocate, din surse proprii sau credite, fonduri substantiale ceea ce a
necesitat prelungirea perioadei de conformare dupa data aderarii.
Pentru
a se asigura ca la acea data toate instalatiile din evidenta APM Valcea
se vor conforma, compartimentul CCMR a initiat o serie de actiuni
menite a pregati agentii economici in privinta asumarii
responsabilitatilor ce le revin si impulsionarii lor in efortul
investitional:
- 345 actiuni comune cu GNM, de control al conformarii in vederea vizarii autorizatiilor de mediu;
- 2 actiuni de control la instalatile IPPC pentru verificarea stadiului investitiilor;
- 6 verificari in teren a informatiilor si datelor cuprinse in solicitarile de obtinere a autorizatiilor integrate de mediu;
- Realizarea Raportului anual al poluantilor emisi (EPER);
- 15 raportari la ARPM Craiova vizand stadiul investitiilor la operatorii IPPC;
In
afara acestor actiuni specifice compartimentului CCMR, personalul a
participat in cursul primului semestru (inainte de reorganizare) si la
alte activitati de reglementare cum ar fi emiterea avizelor,
acordurilor si autorizatiilor de mediu, participarea la sedintele CAT
sau dezbateri publice, reprezentarea AJPM Valcea in Comisia de
Evaluare a ofertelor a Consiliului Judetean Valcea in cazul
organizarii si desfasurarii licitatiilor publice.
SERVICIUL IMPLEMENTARE POLITICI DE MEDIU
Este considerat ca fiind coloana vertebrala a institutiei, dat fiind
ca prin atributiile sale trebuie sa puna in practica politica
guvernului in domeniile protectiei mediului, dezvoltarii durabile si
administratiei publice locale si sa implementeze cerintele U.E
stipulate in actele normative in vigoare. Activitatea este asigurata de
9 oameni (8 functionari publici de executie si 1 sef serviciu) avand
specialitati diverse (chimisti, fizicieni, geologi, ingineri).
In
anul 2005 serviciul a functionat cu 2 compartimente, cu sarcini si
raspunderi distincte pe 4 domenii de interes privind mediul: legislatie
orizontala, calitatea aerului, gestiunea deseurilor si substantelor
chimice periculoase si protectia naturii. Cele 4 domenii acopera
majoritatea sectiunilor de mediu din capitolul 22 al Documentului de
Pozitie al Romaniei prezentat in vederea aderarii la Uniunea Europeana,
a carui negociere s-a incheiat la finele anului 2004. Pentru doua
sectiuni – legislatie orizontala si protectia naturii – atingerea
conformarii cu cerintele U.E trebuie sa devina operationala incepand cu
data aderarii, neobtinandu-se perioade de tranzitie. Pentru celelalte
doua – calitatea aerului si gestiune deseuri – este necesar un efort
investitional deosebit ce reclama un orizont de timp mai indelungat,
fapt pentru care atingerea tintelor de conformare este prevazuta la o
data mai tarzie decat anul aderarii. Urmare acestor imperative,
activitatea intregului serviciu s-a axat pe trei directii principale
care au vizat:
- Aplicarea principiilor si elementelor strategice ce
definesc politica guvernamentala in materie de mediu si dezvoltare
durabila in toate activitatile ce se desfasoara pe teritoriul judetului
Valcea, precum si stabilirea cadrului si planurilor de actiune anuale;
- Comunicarea
(sau aducerea la cunostiinta) cu agentii economici, cu institutiile
implicate si cu cetatenii, referitor la drepturile si obligatiile ce le
revin pe linie de protectia naturii, gestiunea deseurilor si
substantelor chimice etc., si termenele de conformare;
- Verificarea
periodica a stadiului de conformare atins (pe ramuri de activitate si
pe linie de administratie) si raportarea performantelor obtinute in
sectiunile aflate in responsabilitate;
Comp. LEGISLATIE ORIZONTALA SI CALITATEA AERULUI
Compartimentul face parte integranta din serviciul Implementare
Politici de Mediu avand ca responsabilitate aplicarea si monitorizarea
prevederilor legislative si politicilor din domeniul protectiei
calitatii aerului, asigurarii accesului cetatenilor la informatiile de
interes public si participarii lor la luarea deciziilor care pot afecta
mediul lor de viata. La sfarsitul anului 2005 numarul de personal care
lucreaza aici a ajuns la 3, fiecare avand stabilite sarcini si
atributiuni precise, prin fisa postului. Intrucat este un compartiment
ce fiinteaza doar de cateva luni, nu a avut un plan de activitate bine
conturat pe 2005, drept pentru care activitatea personalului s-a
desfasurat, functie de solicitarile ARPM Craiova si ANPM, in directia
colectarii de date si informatii pentru elaborarea bazelor de date in
domeniu. Astfel, in anul 2005 au fost intocmite si au devenit
operationale:
- Baza de date cuprinzand informatiile de mediu detinute de APM Valcea;
- Baza de date cuprinzand informatia de mediu detinuta de autoritatile publice locale;
- Pagina de web a institutiei, care se actualizeaza saptamanal;
Au fost incepute si sunt in curs de elaborare:
- Baza de date privind emisiile de gaze cu efect de sera;
- Baza de date privind statiile de distributie carburanti si emisiile de COV provenite din depozitarea si distributia benzinei;
- Baza de date referitoare la planurile, programele si proiectele care intra sub incidenta directivelor EIA si SEA;
- Bazele de date referitoare la evidenta avizelor, acordurilor/acordurilor integrate de mediu;
Comp. PROTECTIA NATURII, GESTIUNE DESEURI SI CHIMICALE, PROTECTIA SOLULUI/SUBSOLULUI
In anul 2005 activitatea compartimentului Gestiune Deseuri si
Substante Chimice Periculoase s-a axat pe implementarea acquis-ului si
consolidarea capacitatii de implementare a legislatiei in domeniul
gestiunii deseurilor si in domeniul chimicalelor, scop in care au fost
intreprinse o serie de actiuni pentru realizarea masurilor din
planurile de implementare a directivelor U.E transpuse in legislatia
nationala.
La inceputul anului, toti operatorii de depozite au
fost instiintati cu privire la obligativitatea intocmirii bilanturilor
de mediu necesare evaluarii impactului pe care au aceste obiective
asupra mediului inconjurator. Pana la finele anului au fost depuse
bilanturile de mediu pentru depozitele de deseuri menajere de catre
majoritatea primariilor, exceptand primarile Babeni, Balcesti si
Voineasa. De asemenea, s-au depus documentatiile necesare obtinerii
autorizatiilor de mediu (pe durata functionarii pana la inchidere in
2009) de catre depozitele Brezoi, Dragasani, Gatejesti, Calimanesti si
Horezu (care a obtinut perioada de tranzitie pana in anul 2017).
Restul nu au solicitat aceasta autorizatie. Pentru depozitul de la
Raureni s-a emis “Aviz de inchidere” acesta fiind prevazut a se
inchide in 2006.
Operatorii de depozite industriale periculoase,
apartinand S.C. OLTCHIM S.A. si de deseuri nepericuloase apartinand
S.C. CET Govora S.A. si SC Uzinele Sodice Govora SA, au reactualizat
documentatiile necesara obtinerii autorizatiei integrate de mediu,
societatile respective intrand sub incidenta directivei IPPC. Pentru
conformarea cu cerintele U.E privind depozitarea s-a solicitat
evaluarea costurilor de inchidere si angajamentul ferm al detinatorilor
ca vor respecta termenele de inchidere si cerintele impuse pentru
reintegrarea in mediu a locatiilor respective, stabilite prin Planul de
implementare a Directiveei Consiliului 99/31/CE.
A fost efectuat
un control de conformare, impreuna cu Garda de Mediu Valcea, la
depozitul de deseuri periculoase in urma caruia s-a incheiat un proces
verbal cu problemele semnalate . Impreuna cu Consiliul Judetean au fost
stabilite propuneri pentru amplasarea celor cinci statii de transfer
care vor deservi cele doua depozite ecologice ale judetului.
Compartimentul
Gestiune Deseuri a organizat doua campanii pe teme de educatie civica
si de popularizare a obligatiilor ce revin persoanelor fizice si
juridice in materie de gestionare a deseurilor cu tema:
“Constientizarea populatiei privind colectarea selective a deseurilor.
Inchiderea etapizata a depozitelor de deseuri”. In aceste campanii s-a
urmarit ca obiectiv instruirea autoritatilor locale (primari,
viceprimari) si agentilor economici, generatori de deseuri, cu
privire la cerintele legislative in acest domeniu.
In conformitate
cu directiva privind “Gestionarea Ambalajelor si Deseurilor de
Ambalaje” s-a realizat identificarea agentilor economici care au
obligatia valorificarii si reciclarii deseurilor de ambalaje
realizandu-se o baza de date cu acestia si a fost afisata, pe site-ul
Agentiei Judetene de Protectie a Mediului Valcea, lista cu agentii
economici care valorifica si recicleaza deseuri de ambalaje.
De
asemenea, in anul 2005 s-a demarat actiunea de elaborare a Planului
Regional de Gestiune a Deseurilor, care va fi finalizat pana la
sfarsitul anului 2006. Pe baza datelor transmise la Agentia Regionala
de Protectie a Mediului Craiova, se va realiza si Planul Local de
Gestiune a Deseurilor. Colectarea si transmiterea datelor necesare
s-a realizat conform termenelor stabilite (pe o perioada de sapte etape
- intre 23.02.2005-15.04.2005). Datele au fost colectate de la Directia
Judeteana de Statistica, Directia Apelor Olt -Autoritatea Nationala
Apele Romane, Agentia Judeteana de Protectia Mediului Valcea (date din
arhiva).
Au fost intampinate dificultati in colectarea datelor in
ceea ce priveste cantitatea de deseuri menajere (generate, va
lorificate, cantitati colectate selectiv etc) deoarece perioada care a
fost luata in calcul a fost 1999 – 2003 si nu au existat suficiente
inregistrari sau evidente.
S-a
urmarit respectarea calendarului de eliminare a echipamentelor care
contin PCB, scoase din functiune, la nivelul judetului Valcea. Pentru
aceasta a fost actualizat Inventarul echipamentelor cu continut de PCB
la nivelul judetului Valcea, ca urmare a identificarii de noi
echipamente cu continut de PCB. Agentii economici ce au in dotare
astfel de echipamente au trimis spre analiza probe de ulei (presupuse
initial cu continut de PCB ) la laboratoare autorizate (ICIM) la
analize rezultand un continut mai mic de compusi desemnati (fata de
cantitatile minimale). A fost realizat « Planul de eliminare final la
nivelul judetului Valcea a deseurilor cu continut de PCB/PCT, inclusiv
echipamentele cu volum mai mare de 5 dm3 » conform modelului cadru
transmis de ARPM Craiova .
Toti agentii economici care detin
echipamente si deseuri sau alte materiale ce contin compusi desemnati
in concentratie de minimum 50 de parti per million (ppm) la un volum de
peste 5 dmc au notificat si depus planurile de eliminare pentru aceste
echipamente, care au fost au fost aprobate de Agentia Judeteana
pentru Protectia Mediului Valcea.
Directiva 75/439/EEC privind
uleiurile uzate a fost transpusa prin H.G. nr. 662/2001 modificata de
H.G. 441/2002 si H.G. nr. 1159/2003 pentru aceasta la nivelul judetului
au fost inventariate lunar cantitatile de ulei uzat generate,
colectate, valorificate si stocurile de catre agentii economici si au
fost raportate la ARPM Craiova in raportarile lunare a fluxurilor de
deseuri speciale. Au fost atentionati agentii economici care detineau
stocuri mari de ulei uzat la sfarsitul anului 2004 prin adresele nr.
350/26.01.2005 in sensul ca trebuiau luate masuri pentru predarea
acestor cantitati agentilor economici autorizati care detin instalatii
de procesare (a fost transmisa si lista acestor instalatii).
Au
fost transmise la Agentia Regionala de Protectie a Mediului Craiova si
chestionarele cu informatii care au stat la baza raportului sectorial
pe Directiva 75/439/EEC si anume producatorii/importatorii de ulei
mineral ( la nivelul judetului Valcea cantitatea de ulei mineral
importata de catre agentii economici declarati de Vama Valcea, a fost
folosita pentru necesitati tehnologice proprii si nu s-a
comercializat). In judetul Valcea nu exista societati autorizate pentru
import de uleiuri minerale pentru comercializare.
Singura
societate autorizata la nivelul judetului pentru colectare ulei uzat
este S.N.P. Petrom Sucursala Valcea, iar pentru valorificarea acestuia
prin regenerare, co-incinerare si incinerare nu exista agenti economici
autorizati. Agentia Judeteana pentru Protectia Mediului Valcea a
colaborat cu firma S.C. Ecomaster Ecological Services S.A. firma
autorizata pentru colectare si valorificare ulei uzat, care a preluat
de la agentii economici din judet cantitati mari de ulei uzat pentru
valorificare.
In evidenta APM Valcea nu exista o baza de date cu
agentii economici care comercializeaza ulei (pentru a avea o imagina
clara asupra cantitatilor de ulei uzat colectat). Nu se poate estima
gradul de implementare a directivei deoarece nu au fost stabilite
obiective cuantificabile in ceea ce priveste gradul de colectare al
uleiului uzat.
Tot in cursul anului 2005 a fost realizata ancheta
statistica, prin care se colecteaza si valideaza datele, privind
deseurile existente la nivelul judetului . In total, au fost
completate si transmise 55 chestionare la Agentia Nationala de
Protectie a Mediului ( o parte din agentii economici nu au raspuns la
aceste chestionare iar alti economici au transmis cantitati de deseuri
zero). Gradul de conformare al agentilor economici a fost de cca 90 %.
In ceea ce priveste consolidarea capacitatii de implementare a
legislatiei in domeniul substantelor c
himice si anume controlul importului si exportului anumitor substante
chimice periculoase supuse procedurii PIC, verificarile si controalele
efectuate au reliefat faptul ca in judetul Valcea nu exista importatori
si exportatori de substante chimice periculoase supuse procedurii PIC.
Pentru utilizare substante chimice pentru care se solicita evaluarea
riscului pentru mediu si sanatate, conform H.G. 2427/2004, au fost
inventariati saptesprezece agenti economici. Pentru utilizare
substante care depreciaza stratul de ozon (reglementate de Protocolul
de la Montreal (agenti frigorifici CFC11,CFC12,….HCFC22,……) au fost
inventariati noua agenti economici, iar pentru dezinfectanti de sol
(MeBr) treisprezece agenti economici. Referitor la pesticidele cu
impact negativ asupra mediului utilizate sau la deseurile de pesticide
au fost inventariati in baza de date noua agenti economici, care detin
substante expirate.
Pe
domeniul substantelor chimice periculoase s-a elaborat baza de date in
care au fost introduse informatii referitoare la substante chimice
pentru care se solicita evaluarea riscului pentru mediu si sanatate,
dupa care baza de date a fost transmisa la ANPM si ARPM
Craiova. Privind controlul implementarii H.G. 347/2003 si H.G.
932/2004 privind restrictionarea comercializarii si utilizarii anumitor
substante si preparate chimice periculoase (cu exceptia azbestului si
cimentului) a fost realizat Inventarulul agentilor economici care
introduc pe piata si utilizeaza anumite substante si preparate chimice
periculoase, fiind stabilit un sistem de schimb de informatii intre
AJPM Valcea, Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta si Vama
Valcea.
In ceea ce priveste Directiva 86/278/EC privind protectia
mediului si in special a solurilor la utilizarea namolurile in
agricultura colectivul de lucru a reactualizat baza de date conform
celor doua tipuri de chestionare, unul pentru statiile de epurare
industriale si unul pentru statiile de epurare municipale primite de la
Directia Gestiune Deseuri si Substante Chimice Periculoase din cadrul
M.M.G.A. Au fost transmise in teritoriu un numar de 17 chestionare prin
adresa nr. 766/24.02.2005, dupa cum urmeaza:
- 10 chestionare pentru statiile de epurare municipale;
- 7 chestionare pentru statiile de epurare industriale;
S-au
primit tot atatea chestionare, completate cu datele pe care statiile le
detin, mai putin tabelele cu rezultatele analizelor. Din cauza
costurilor ridicate, marea majoritate a statiilor de epurare nu si-au
efectuat analizele pentru namoluri, nedispunand de fondurile necesare.
In judetul nostru, din totalul de 17 statii de epurare, doar doua
utilizeaza namolul in agricultura, acestea fiind S.C. AVICOLA S.A. si
S.C. SUINPROD S.A, amandoua apartinand S.C. OLTCHIM S.A. La aceste doua
statii de epurare s-au efectuat analizele pentru namoluri la
laboratorul ECOIND, insa conform Ordinului 344/2004 sunt necesare si
analizele solurilor pe care urmeaza sa se aplice namolurile. Fara
aceste analize nu poate fi obtinut Studiul agrochimic, pe baza caruia
se elibereaza Permisul de aplicare a namolurilor provenite din statiile
de epurare pe solurile din agricultura. In consecinta, la nivelul
anului 2004, Agentia Judeteana pentru Protectia Mediului Valcea nu a
eliberat nici un Permis de aplicare a namolurilor.
De asemenea,
statiile de epurare au fost instiintate cu privire la eliminarea
namolurilor, in cazul in care calitatea acestora nu este pretabila
utilizarii lor in agricultura (incinerarea in cuptoarele de clinker ale
fabricilor de ciment sau in depozite pentru deseuri periculoase).
In
ceea ce priveste Directiva 2000/76/EC privind incinerarea deseurilor au
fost informate spitalele despre derularea inchiderii etapizate a
instalatiilor de tratare termica a deseurilor periculoase medicale,
dupa cum urmeaza:
- in anul 2006 – Spitalul Judetean de Urgenta Ramnicu Valcea si Spitalu
l de Pneumoftiziologie Mihaesti
- in anul 2007 – Spitalul Orasenesc Dragasani si Spitalul de Obstretica si Ginecologie Ramnicu Valcea.
De
asemenea, a fost informata si Directia de Sanatate Publica despre
calendarul de inchidere. S-au solicitat spitalelor angajamente si
masuri concrete privind respectarea calendarului de inchidere a
instalatiilor de tratare termica a deseurilor periculoase, iar
Directiei de Sanatate Publica i s-a solicitat un calendar al actiunilor
si masurilor pe care le va intreprinde pentru respectarea termenulor de
inchidere. Au fost instiintate cele 5 spitale care nu au fost cuprinse
in calendarul de inchidere, ca pana la 31.12.2005 au obligatia sa
depuna documentatia necesara pentru obtinerea avizului de inchidere
pentru propriile instalatii de incinerare deseuri periculoase medicale.
Privind directiva nr. 2002/96/CE cu referire la deseurile de
echipamente electrice si electronice s-a transpus in practica art.5(3)
din H.G. 448/2005, colectare selectiva a deseurilor de echipamente
electrice si electronice, prin stabilirea a trei puncte de colectare in
administrarea S.C. REMAT VALCEA S.A, iar pentru realizarea unei baze de
date valida a importatorilor de echipamente electrice si electronice
s-a solicitat Vamei Valcea lista acestor importatori. De asemenea s-a
actualizat baza de date a agentilor economici autorizati care
gestioneaza vehiculele scoase din uz conform cu H.G. 2406/2004 si a
celor care participa la Programul de Stimulare si Innoire a Parcului
National Auto in conformitate cu O.U.G.
99/2004.
Pe linie de
protectia naturii si conservarea biodiversitatii au fost intreprinse
activitati specifice menite a pune in aplicare legislatia U.E transpusa
in legislatia nationala, care are are termen de conformare sfarsitul
anului 2006. In acest sens au fost organizate si desfasurate
urmatoarele:
- 30 actiuni de supraveghere si verificare in ariile
naturale protejate : Iezerul Latoritei, Parcul National Buila
Vanturarita, Radita Manzu, Parcul National Cozia fiind atentionate
unitatile turistice situate in zona limitrofa ariilor naturale asupra
mentinerii permanente a starii de curatenie corespunzatoare in zona;
- Iin
primavara anului 2005 au fost realizate actiuni de ecologizare si
salubrizare, instalate panouri lemn la fiecare cale de acces in zona
protejata, care avertizeaza asupra existentei ei, in: Padurea Silea,
Padurea Tisa Mare, Padurea Latorita, la Piramidele de la Slatioara,
Piramidele din Valea Stancioiului, Rezervatia Caldarea Calcescu,
Rezervatia Miru Bora, Rezervatia Iezerul Latoritei, Rezervatia Muntele
Stogu, Rezervatia Mlastina Mosoroasa.
- 6 actiuni identificare a
zonelor ce necesita trecerea in regim de protectie, respectiv
conservarea din punct de vedere al florei si faunei si in vederea
propunerii Parcului National al Muntilor Parang, ce se intinde pe trei
judete: Valcea, Hunedoara si Gorj.
- 18 actiuni de control cu GNM
pentru verificarea respectarii autorizatiilor emise pentru activitati
de comercializare fructe de padure si la societati comerciale care
detin autorizatie de mediu pentru desfasurarea activitatilor de
recoltare, achizitie si comercializare fructe de padure si ciuperci.
- Au fost emise un numar de 54 de autorizatii pentru recoltare specii de flora si fauna.
- 30
actiuni de colectare date si informatii privind starea ariilor naturale
protejate, respectarea restrictiilor in aceste zone, starea fondului
forestier, florei si faunei
- Au fost elaborate 20 de rapoarte si informari privind starea ariilor naturale protejate ;
- Au
fost avizate 2 activitati cu impact asupra biodiversitatii, respectiv
amplasarea releului radio Kiss FM in Parcul National Cozia, si
construirea depozitului de desueuri menajere orasenesti amplasat la
Feteni in apropierea ariei protejate Piramidele din Valea Stancioiului.
- 17 actiuni de inventariere habitate naturale cu specii de fauna pentru includerea in reteaua Natura 2000 ;
- S-au
elaborat si actualizat in decursul anului 2005 urmatoarele baze de date
: Baza date flora si fauna Valcea ; Baza de date flora Valcea ; Baza de
date fauna Valcea ; Baza date fauna Valcea statut de conservare ;
Actualizare baza date Natura 2000 Valcea, Inventariere pasari, fauna ,
flora.
Toate masurile din planul de implementare pentru Directivele
Habitate si Pasari au fost realizate in termen si raportate catre ARPM
Craiova. Ceea ce a ingreunat activitatea a fost necorelarea termenelor
din plan cu solicitarile de elaborare a documentatiilor de propunere
situri de catre ANPM, faptul ca perioadele de timp intre solicitare si
raportare erau foarte scurte si nu s-a reusit un studiu aprofundat, pe
teren. Formularile adreselor emise de catre ANPM si transmise prin
intermediul ARPM Craiova au fost uneori neclare, ceea ce a condus la
unele intarzieri.
Personalul raspunzator de acest segment de
activiatate a participat in cursul anului 2005 la mai multe instruiri
din care amintim :
- Programul de perfectionare cu tema Transpunerea
si implementarea legislatiei privind conservarea capitalului natural,
organizat de Institutul National pentru Administratie,
- Sistemul informatic integrat de mediu, workshop Realizarea retelei Natura 2000, organizat de APM OLT,
- 2 seminarii organizate la Bucuresti si Craiova cu tema Constituirea Retelei Natura 2000,
- participarea la Regional Training Project organizat de TAIEX la Bruxelles.
Trebuie
subliniat faptul ca in cursul anului s-a simtit si se simte nevoia ca
ARPM Craiova sa-si manifeste rolul de institutie coordonatoare, nu
numai in a centraliza datele si informatiile transmise de agentiile
locale, ci si de indruma si de a instrui personalul acestor agentii,
mai ales ca cei din ARPM Craiova au participat si participa la mai
multe seminarii si workshop-uri. De asemenea, este necesara dotarea
compartimentului cu aparat GPS si binoclu performant, pentru a putea
face observatiile in conditii superioare.
S-a respectat procedura cu
privire la solicitarile de atribuirea in custodie a unor arii
protejate, publicul larg fiind informat prin intermediul mass media si
pe site-ul AJPM Valcea.
SERVICIUL MONITORING, SINTEZA SI COORDONARE
Modificarile survenite in anul 2005 in organigrama institutiei au
vizat si activitatea de monitorizare. Pe langa atributiile clasice
privind supravegherea calitatii factorilor de mediu (apa, aer , sol,
subsol) si evolutiei ecosistemelor acvatice si terestre, s-au adaugat
sarcini concrete de raportare a indeplinirii obiectivelor stipulate in
planurile si programele de actiune sau sectoriale. In acest scop, a
fost necesara instruirea unui colectiv capabil nu numai sa interpreteze
si sa sintetizeze un mare volum de informatii, ci si sa redacteze
materialele respective intr-o forma accesibila lingvistic si imagistic.
Trebuie remarcat ca pe acest plan mai trebuie mult lucrat, iar
personalul angrenat in aceste activitati trebuie sa dobandeasca
experienta si competente pentru lucrul in echipa.
Un domeniu cu
totul nou ce a fost dat in sarcina serviciului este cel privind
monitorizarea planurilor si programelor, dar mai ales al accesului la
fondurile structurale pentru realizarea proiectelor de dezvoltare
locala si regionala ce vizeaza protectia mediului. Este un domeniu
extrem de important, in perspectiva aderarii tarii noastre la U.E si
absorbtiei fondurilor alocate de U.E pentru atenuarea diferentelor si
decalajelor inregistrate intre cele doua entitati statale. Din acest
punct de vedere, trebuie remarcat pe de-o parte faptul ca instruirile
pe acest domeniu au fost foarte putine, pe de alta parte ca personalul
care lucreaza aici nu are experienta necesara pentru a „acoperi” tehnic
si administrativ toate aspectele legate de consultanta acordata
solicitantilor.
In ceea ce priveste comunicarea si relatiile cu
publicul, multe din atributiile ce cad in responsabilitatea acestui
compartiment au fost indeplinite de catre ceilalti lucratori ai
serviciului, fie ca a fost vorba despre verificari si raspunsuri la
sesizari, reclamatii, fie ca a fost vorba de furnizarea de informatii
de mediu. Oricum, se simte nevoia pregatirii unei persoane care sa aiba
aptitudini si sa dezvolte abilitati de comunicare (de redactare
comunicate, de organizare conferinte de presa, de sustinut interviuri
si briefing-uri).
Comp. BAZA DE DATE SI RAPORTARE
Compartimentul Baza de Date si Raportare indeplineste rolul de «
interfata » intre autoritatea locala de protectia mediului si celelalte
autoritati publice locale si centrale. Prin natura atributiilor, la
acest compartiment sunt centralizate toate informatiile privind :
calitatea mediului din judet, modul in care se actioneaza pentru
implementarea acquis-ului comunitar si atingerea obiectivelor de
conformare, in ce masura aplicarea legislatiei nationale armonizate
produce efecte in planul imbunatatirii starii mediului inconjurator.
Dat fiind ca interpretarea lor si sintezele ce trebuie elaborate
reclama o mare experienta si aptidudini redactionale, la acest
compartiment lucreaza personal ce a dobandit astfel de competente,
capabil sa elaboreze in timp util materialele informative solicitate.
In cursul anului 2005, au fost realizate urmatoarele lucrari :
- Raportul anual si cele lunare privind starea generala actuala a mediului inconjurator in judetul Valcea;
- Raportul
anual, cele trimestriale si informarile sapatamanale si zilnice
(solicitate de minister si prefectura) vizand activitatea desfasurata,
pe domenii de interes ;
- Culegerea de date si informatii privind
calitatea mediului si exploatarea resurselor naturale, obtinute prin
colectare directa de informatii sau solicitarea acestora de la
institutiile abilitate si introducerea lor in baza de date ;
- Colectarea
de date si informatii si intocmirea rapoartelor bilunare privind
stadiul indeplinirii masurilor din « Planul de masuri prioritare pentru
Integrare – cap. 22 mediu »
- Colectarea de date si informatii si
intocmirea rapoartelor lunare privind stadiul de realizare a
obligatiilor asumate de Romania in procesul de aderare la U.E ;
- Colectarea
de date si informatii si intocmirea rapoartelor trimestriale privind
stadiul indeplinirii masurilor din « Planul de implementare si
consolidare institutionala pentru judetul Valcea – 2005 » ;
- Elaborarea programului de activitate al APM Valcea pe 2006 ;
- Elaborare
sinteze si materiale informative privind obligatiile autoritatilor
locale in domeniul protectiei mediului, solicitate de MMGA, Prefectura
Valcea, ANPM, ARPM Craiova etc.
- Elaborare capitol de mediu pentru Planul de Dezvoltare Economico-Sociala a judetului Valcea pe 2005 ;
- Intocmirea
informarilor operative zilnice privind evolutia situatiei de la Ocnele
mari si a altor situatii de urgenta (poluari accidentale, avarii si
incidente, alunecari de teren etc.) ;
- Elaborarea inventarului de emisii atmosferice pe anul 2005, conform metodologiei CORINAIR – CORINVENT ;
- Urmarirea derularii initiativelor vizand declararea „Strazilor Verzi Europene”;
- Punerea
la dispozitia serviciilor de specialitate din cadrul agentiei a
masuratorilor si analizelor ffectuate, pentru probarea unor
neconformitati sau nerespectari ale normelor in vigoare;
- Completarea, actualizarea si operarea bazelor de date din administrarea serviciului Monitoring, Sinteze si Coordonare;
- Elaborarea
contributiilor APM Valcea la realizarea Planului Regional de Actiune
pentru Mediu, la solicitarea sip e formatul transmis de ARPM Craiova;
Ca
si la celelalte compartimente, in cursul anului compartimentului i-au
fost repartizate atributiuni si responsabilitati noi, care pun accent
pe cresterea capacitatii de operare sisteme si aplicatii informationale
(proprii administrarii bazelor de date) si dobandirii de noi competente
de exprimare scrisa, necesare imbunatatirii calitatii rapoartelor si
sintezelor elaborate.
Comp. LABORATOR
Imbunatatirea calitatii factorilor de mediu este reflectata de
rezultatele obtinute in activitatea de supraveghere, prin analize si
determinari. Astfel in anul 2005 indicatorii de eficienta se pot
exprima prin efectuarea unui numar de:
- 7817 determinari indicatori calitate aer si precipitatii
- 2114 determinari indicatori calitate apa de suprafata
- 3155 determinari indicatori calitate ape uzate
Pentru
componenta aer s-a analizat calitatea aerului in zone protejate in 7
puncte fixe de prelevare (APM Valcea, Comat S.A, Compil S.A,Vilmar S.A,
ICSI Valcea, Favil S.A, Liceul Forestier). Masuratorile si
determinarile analitice urmaresc modificarile calitative si continutul
in poluanti specifici ai surselor fixe de poluare, respectiv: HCl, NH3,
Cl2, SO2, NOx, analiza puberilor totale, PM10 (cu perioada de mediere
de 24 h) si a pulberilor sedimentabile, examinate in 8 puncte de
prelevare. Numarul total de depasiri fata de CMA a fost de 228
(reprezentand 3,64 % din totalul determinarilor efectuate).
Pentru expertiza calitatii apei s-au analizat probe de apa recoltate
din reteaua hidrografica a judetului Valcea in punctele de control:
Caineni, Valcea, Calimanesti, Govora, Babeni, Dragasani, rau Olanesti,
rau Luncavat, rau Bistrita, rau Oltet, rau Cerna, Lac Bradisor (cu
frecventa de prelevare o data pe luna).
Monitorizarea surselor de
poluare din judet s-a concretizat prin analizarea apele uzate de pe
Platforma Chimica Valcea in punctele de control: Statia de epurare
biologica Oltchim, Camera amestec, Limpede batal (frecventa de
recoltare – de doua ori pe luna), de la statiile de epurare orasenesti
(Babeni, Brezoi, Dragasani, Balcesti, Calimanesti, Horezu, Olanesti,
Govora etc) si de la alti agenti poluatori cu impact semnificativ
asupra mediului cum ar fi SC Diana Prod SA, Suin Prod Babeni, Avicola
Babeni, Uzina mecanica Babeni, Complex hotelier Calimanesti -
Caciulata, Complex hotelier Voineasa, SC Carvil SA etc.(frecventa – o
data pe luna ).
De asemenea, in anul 2005 personalul din cadrul compartimentului a participat la o serie de activitati care au constat din:
- furnizarea
de date tehnice necesare intocmirii informarilor si rapoartelor privind
starea mediului si imbunatatirea calitatii factorilor de mediu;
- furnizarea de date la necesare elaborarii unor lucrari privind implementarea Acquis-ului in domeniul mediului;
- participarea la activitatea de control al conformitatii desfasurata la instalatiile care intra sub incidenta IPPC ;
- participarea, la efectuarea unor expertize tehnice, sesizari si poluari accidentale ;
- colaborarea
cu repezentantii SC CET Govora SA la stabilirea unor masuri pentru
limitarea in aer a emisilor de SO2, NOx, TSP, care au fost cuprinse in
“Programul de reducere progresiva a emisiilor “, pe o perioada de
tranzitie pana in anul 2012, respectiv 2013. De asemenea, s-su
stabilit si calculat valorile limita de emisie pentru poluantii mai
sus mentionati conform H.G. nr. 541/2003.
Cu toate constrangerile cu
care s-a confruntat in acest an (datorate bugetului de austeritate si
schimbarilor organizatorice operate la nivel central ), Laboratorul de
analize fizico-chimice a reusit sa acopere monitorizarea calitatii
factorilor de mediu, punand la dispozitia tuturor factorilor
interesati, informatii despre starea mediului inconjurator in judetul
Valcea
Principalul obiectiv al Laboratorului de analize
fizico-chimice in perioada urmatoare este instalarea celor doua statii
de monitorizare automata a calitatii aerului, ce au fost repartizate de
MMGA judetului Valcea si dotarea cu aparatura si echipamente analitice
performane, cu ajutorul carora sa se poata extinde aria de investigare
si gama de indicatori de calitate determinati.
Se poate aprecia ca
prin activitatea desfasurata, Laboratorul de analize fizico-chimice in
integralitatea sa, si-a realizat scopurile propuse, supraveghind cal
itatea factorilor de mediu in zonele de impact maxim si asigurand
efectuarea unor lucrari utile si de calitate.
Comp. PLANURI, PROGRAME, COMUNICARE SI RELATII CU PUBLICUL
In anul 2005, activitatea compartimentului, s-a desfasurat in
conformitate cu Regulamentul de Organizare si Functionare al APM
Valcea, activitatea in cadrul compartimentului fiind asigurata de catre
un salariat.
A fost monitorizata in colaborare cu Consiliul Judetean
Valcea, situatia financiara si stadiul de executie a
programelor/proiectelor finalizate si in derulare (inclusiv proiecte
din cadrul programelor de conformare) la nivelul judetului Valcea si
propunerilor de proiecte privind protectia mediului si gospodarirea
apelor.
La solicitarea Agentiei pentru Dezvoltare Regionala
Sud-Vest Oltenia si in colaborare cu consiliile judetene, APM-urile si
alte institutii publice din regiune, au lucrat in cadrul unor comitete
regionale pe sectiuni (APM Valcea a participat la sectiunea – mediu),
la elaborarea Planului de Dezvoltare Regionala pentru perioada
2007-2013, si a fost intocmita lista planurilor si programelor ce
intra in domeniul de aplicare a H.G. 1076/2004, privind stabilirea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si
programme. A fost reactualizat Planul local de Actiune pentru Mediu
(PLAM Valcea), stabilinduse noi termene la masurile restante si s-a
completat cu masuri noi.
O atentie deosebita s-a acordat programelor
ce vor fi lansate pentru accesare fonduri europene (granturi) de
pre-aderare si pregatirea pentru accesare fonduri de coeziune
economico-sociala ce vor fi disponibile incepand cu 2007. De asemenea,
au fost acordate consultatii agentilor economici care au solicitat
avizul APM Valcea pentru utilizare alocatii din Fondul de Mediu.
Comp. JURIDIC SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Compartimentul Juridic si Contencios Administrativ si-a desfasurat
activitatea in conformitate cu dispozitiile Constitutiei, Legii nr.
514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier
juridic si ale Statutului din 6 martie 2004, cat si ale prevederilor
Regulamentului de Organizare si Functionare al APM Valcea.
Astfel,
in cursul anului 2005 s-a verificat legalitatea actelor cu caracter
juridic primite spre avizare, respectiv 87 autorizatii de mediu si 1
acord de mediu, au fost avizate 131 decizii cu caracter intern, s-au
analizat si avizat 5 contracte de achizitii publice si s-a formulat
raspuns la o reclamatie administrativa. In scopul apararii intereselor
legitime ale APM Valcea a formulat si promovat 1 actiune la Tribunalul
Valcea in constatarea nulitatii concursului din 24-25 mai 2005. Dat
fiind ca sentinta civila nr. 741/6.12.2005 nu a fost pe masura
asteptarilor institutiei s-a formulat recurs ca aceasta sentinta. In
acelasi an au fost reprezentate si aparate drepturile si interesele
legitime ale MMGA si APM Valcea in 3 cauze.
De asemenea, s-a acordat
asistenta juridica tuturor compartimentelor de specialitate din unitate
si au fost informate compartimentele de specialitate cu privire la
actele normative referitoare la domeniile de interes, publicate in
Monitorul Oficial, multiplicandu-se in 290 copii. In cadrul
compartimentului s-a exercitat si controlul financiar preventiv
propriu, activitatea facandu-se prin acordarea vizei de control
financiar preventiv, care in anul precedent s-a materializat pentru 424
de operatiuni asupra fondurilor publice alocate unitatii.
Comp. BUGET, FINANTE, ADMINISTRATIV
Activitatea de gestionare a resursei umane s-a desfasurat conform
Regulamentului de Organizare si Functionare al A P.M. Valcea si a
legilor, ordonantelor si hotararilor de guvern care privesc acest
domeniu. Conform Statului de functii, A.P.M. Valcea a avut un numar
mediu aprobat de 42 persoane incepand cu data de 01.01.2005,
personalul fiind structurat astfel :
- 35 functionari publici si
- 7 personal contractual.
Prin
planul de actiune pe anul 2005, Agentia de Protectie a Mediului
Valcea a primit suplimentar 6 posturi incepand cu data de
01.01.2005 , iar prin reorganizarea de la data de 01.07.2005 sau
restructurat 2 posturi , ajungandu-se astfel la un numar de 46
persoane, personalul fiind structurat astfel :
- 39 functionari publici si
- 7 personal contractual.
Un
rol important pentru realizarea inchiderii Capitolului 22 - Mediu
o are si realizarea obiectivelor privind managementul resurselor
umane. Plecand de la acest considerent, compartimentul resurse umane,
salarizare a intocmit documentatiile necesare pentru incadrarea
personalului aprobat, astfel:
- Cu
avizul A.N. F.P.nr.23/S /13.01.2005 prin care s-a acordat aviz
favorabil organizarii concursului din data de 29- 30 martie 2005, s-a
scos la concurs postul vacant de consilier debutant la Comp.Controlul
Conformarii si Managementul de Risc, post vacant din anul 2004. In
urma desfasurarii concursului, postul a fost ocupat, la concurs
participand un singur concurent.
- Cu avizul A.N. F.P.nr.1578/S
/05.05.2005 prin care s-a acordat aviz favorabil organizarii
concursului din data de 24- 25 mai 2005, s-au scos la concurs 4
posturi vacante: consilier principal, treapta 3 la comp.Comunicare si
Servicii I.T, consilier asistent, treapta 3 la comp Protectia Naturii
si Arii Protejate, consilier debutant la comp.Achizitii Publice, un
post de referent debutant la Comp.Gestiune Deseuri si Substante Chimice
Periculoase. In urma desfasurarii concursului, postul de consilier
asistent, treapta 3 la comp Protectia Naturii si Arii Protejate nu a
fost ocupat, deoarece nu au existat dosare depuse pentru participare la
concurs. Dupa data de 01.07.2005, prin reorganizare,unitatii noastre i
s-a diminuat numarul de personal cu 2 posturi, ca urmare , postul de
consilier, treapta 3 la Comp.Protectia Naturii si Arii Protejate ,
precum si cel de consilier debutant la Comp achizitii publice , au fost
date disponibile de catre conducerea unitatii.
- Cu avizul A.N.
F.P.nr.3485/S /22.08.2005 prin care s-a acordat aviz favorabil
organizarii concursului din data de 08- 09 septembrie 2005, s-au scos
la concurs 6 posturi vacante: 3 posturi de sef serviciu( Implementare
Politici de Mediu; Autorizare si Controlul Conformarii; Monitoring
Sinteza si Coordonare) si 3 posturi de executie( consilier principal,
treapta 1 la comp.Controlul Conformarii si Managmentul Riscului;
consilier principal, treapta 3 la comp.Protectia Naturii, Gestiune
Deseuri si Chimicale, Protectia Solului/Subsolului; referent debutant
la comp.Buget Finante, Administrativ, Resurse Umane). In urma
desfasurarii concursului, postul de sef serviciu Autorizare si
Controlul conformarii nu a fost ocupat, deoarece nu au existat
candidati care sa indeplinesca punctajul cerut de lege pentru a putea
fi declarat admis.
- Cu avizul A.N.F.P. nr. 4248/S /26.09.2005 prin
care s-a acordat aviz favorabil organizarii concursu
lui din data de 24- 25 octombrie 2005, s-au scos la concurs 2 posturi
vacante: 1 post de sef serviciu Autorizare si Controlul Conformarii; si
1 post de executie de consilier superior, treapta 3 la comp.Calitatea
Aerului si Legislatie Orizontala. In urma desfasurarii concursului,
postul de sef serviciu Autorizare si Controlul conformarii a fost
ocupat,iar cel de consilier superior, treapta 3 la comp.Calitatea
Aerului si Legislatie Orizontala, nu a fost ocupat, deoarece nu au
existat candidati inscrisi la concurs.
- Cu
avizul A.N.F.P.nr.5583/S /10.11.2005 prin care s-a acordat aviz
favorabil organizarii concursului din data de 19- 20 decembrie 2005,
s-au scos la concurs 4 posturi vacante: 1 post de consilier principal,
treapta 3 la comp Avize, Acorduri, Autorizari;1 post de consilier
asistent, treapta 3 la comp.Controlul Conformarii si Managmentul
Riscului;1 post de consilier superior, treapta 3 la comp.Calitatea
Aerului si Legislatie Orizontala; 1 post de consilier superior, treapta
3 las comp. Baza de Date si Rapoarte. In urma desfasurarii
concursului, toate posturile au fost ocupate.
Posturile scoase la
concurs sunt cele care au fost suplimentare pe 2005 si cele care au
aparut in urma reorganizarii, plecarii personalului prin transfer sau
prin iesirea la pensie in anul 2004. Un lucru relevant este faptul ca
incadrarile s-au facut pe sectiunea de mediu, in scopul asigurarii
personalului necesar implementarii legislatiei de mediu cerut de
integrarea in Uniunea Europeana.
Salarizarea personalului s-a facut
in baza Ordonantei de Guvern nr.92/2004, salariile fiind indexate in
lunile ianuarie si octombrie cu un procent de 12% pe total,
compartimentul resurse umane obtinand aprobarea acestora de la Directia
Resurse Umane din cadrul M.M.G.A. pe statele de personal.
In luna
noiembrie 2005, compartimentul Resurse Umane, in baza Ordinului nr.
2753/2.08.2004 al Presedintelui A.N.F.P, si a adresei
nr.11906/01.11.2005 a Prefecturii Judetului Valcea, a intocmit si
inaintat Planul de ocupare al functiilor publice pe anul 2006, in
lucrare fiind utilizat numarul de personal care a stat la baza
elaborarii bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2005.
Pentru
anul 2006, A.P.M. Valcea are structura organizatorica aprobata pe anul
2006, dimensionata la un numar de 49 de persoane, din care:
- 5 functii publice de conducere,
- 37 functii publice de executie si
- 7 personal contractual.
In
baza adresei nr.9583/23.11.2005 primita de la ANPM, s-a intocmit
„Planul de instruire a personalului unitatii noastre pe anul 2006”,
care a fost transmis si sefilor de servicii pentru luare la cunostiinta
si conformare in anul 2006.
Pentru buna desfasurare a activitatii
tuturor compartimentelor din unitate, cat si pentru comunicarea
modificarilor intervenite in drepturile salariale ale personalului
(majorare spor vechime, stabilire salarii si alte drepturi) s-au
redactat in perioada 30.05.-31.12.2005, 136 de decizii si 15 dispozitii
de serviciu, care dupa aprobare au fost comunicate persoanelor. In
anul 2005 s-au primit 30 de cereri de angajare si CV-uri de la persoane
interesate sa ocupe un post in cadrul institutiei
noastre.
Conform H.G. Nr. 1209/2003, in luna decembrie 2005 s-a realizat
evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor
publici din unitate, acestia obtinand calificativul „ FOARTE BINE” si
„EXCEPTIONAL”
Perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici s-a facut la un numar de 5 persoane, che
ltuindu-se astfel 2150 lei RON pentru cursuri de perfectionare INA.
Pe
linia perfectionarii pregatirii profesionale a functionarilor publici,
in baza ofertelor facute de I.N.A, cat si a centrelor de perfectionare
abilitate de aceasta, pe baza propunerilor facute de coordonatorii de
compartimente, cat si a sumelor alocate in bugetul pe 2006,
compartimentul Resurse Umane va monitoriza indeplinirea acestei cerinte
legale.
Activitatea de administrare, aprovizionare si intretinere
a fost asigurata de un tehnician-merceolog, ale carui atributiuni au
fost asigurarea agentiei cu materiale necesare bunei desfasurari a
activitatii, intocmirea si tinerea la zi a evidentei tehnico-operative
a aprovizionarii cu materiale si piese de schimb si incadrarea pretului
materialelor achizitionate in normele prevazute de lege, de un
functionar, ce a asigurat activitatea secretariatului si un
electromecanic, care s-a ocupat de intretinerea si efectuarea de
reparatii curente la instalatiile sanitare si echipamentele din dotarea
institutiei.
Activitatea auto, precum si situatia privind
cheltuielile legate de intretinerea parcului auto din dotare a fost
asigurata de un tehnician responsabil de aceasta activitate si 2 soferi.
Parcul
auto al unitatii in anul 2005 a fost asigurat de cele 4 masini din
dotare, repartizate pentru deservirea compartimentelor de specialitate
care au solicitat sau necesita deplasarea in teren, pe intreg
teritoriul judetului. Responsabilul activitatii, precum si a evidentei
parcului auto din unitate a indeplinit urmatoarele sarcini:
- Eliberarea
foilor de parcurs, asigurarea si acordarea vizei de buna circulatie
rutiera ( fiind asimilata functia sa cu cea de revizor tehnic);
- Verificarea
si semnarea bonurilor de consum, de piese de schimb, subansamble,
carburanti si lubrefianti pentru mijloacele de transport ale institutiei
Cheltuielile
legate de intretinerea parcului auto au fost facute in stricta
concordanta cu normele legale, specifice acestui domeniu, urmarindu-se
permanent ca aceste cheltuieli sa fie bine intemeiate si sa nu existe
disfunctionalitati in repartizarea mijloacelor de transport, care sa
prejudicieze buna functionare a activitatii pe ansamblul institutiei.
S-a urmarit de asemenea incadrarea consumului de carburant in normele
de consum aprobate, la finele anului 2005, situatia consumului de
carburant incadrandu-se in limitele de consum normate.
CONCLUZII
A.P.M
Valcea a reusit in cursul anului 2005 sa actioneze pentru indeplinirea
majoritatii obiectivelor propuse, in principal vizand implementarea
Directivelor U.E transpuse in legislatia nationala. De asemenea, a
asigurat monitorizarea calitatii factorilor de mediu, prevenind
degradarea mediului si determinand o mai mare preocupare pentru
ocrotirea lui din partea agentilor economici poluatori. Schimbarile
intervenite in structura organizatorica, atat a autoritatii centrale de
mediu, cat si in cea a autoritatilor teritoriale au produs efecte
semnificative in abordarea metodelor de analiza si investigatie,
determinand mutatii in structura sarcinilor si atributiilor
compartimentelor de specialitate.
Cu toate acestea, se considera ca
pe ansamblu activitatea acestei institutii si-a atins scopul si menirea
pentru care a fost infiintata, urmand ca perioada urmatoare, cruciala
pentru protectia mediului, sa intareasca rolul si locul ei in cadrul
comunitatii judetului Valcea.
DIRECTOR EXECUTIV
Ing. Narcisa UREA
ANEXA 1
STADIUL EXECUTIEI BUGETARE LA NIVELUL ANULUI 2005
Pe anului 2005, institutia noastra a primit deschideri bugetare totale in suma de 948.933 lei RON defalcate dupa cum urmeaza:
- Cheltuieli de personal – 629.400 lei RON
- Cheltuieli materiale – 317.800 lei RON
- Transferuri pentru cheltuieli cu twiningul – 1.733 lei RON
Platile totale ale anului 2005 au fost in suma de 948.911.93 lei RON, defalcate dupa cum urmeaza:
- Personal – 629.390,16 lei RON
- Materiale – 317.790,59 lei RON
- Transferuri – 1731,18 lei RON.
Situatia platilor in anul 2005 pe trimestre se prezinta astfel:
- Trim.I 2005 – Personal – 155.544 lei Ron
- Materiale – 36.949 lei RON
- Trim.II 2005 - Personal – 154.573 lei Ron
- Materiale – 41.763 lei RON
- Trim.III 2005 - Personal – 143.719 lei RON
- Materiale – 76.376 lei RON
- Trim.IV 2005 - Personal – 175.554.16 lei RON
- Materiale – 162.702.59 lei RON
- Transferuri – 1731,18 lei RON
Valoarea
tarifelor inregistrate din servicii de reglementare in anul 2005 a
fost in suma totala de 236.385 lei RON. Situatia incasarilor din
tarife in anul 2005 pe trimestre se prezinta astfel:
- Trim.I 2005 – 28.685 lei RON
- Trim.II 2005 - 59.275 lei RON
- Trim.III 2005 – 74.265 lei RON
- Trim.IV 2005– 74.160 lei RON
